DUBAI - El Gobierno de Costa Rica anunció hoy la creación de un Fondo de Preparación de Proyectos (FPP) de Asociación Público-Privada (APP) para utilizar recursos de los sectores público y privado con el fin de desarrollar proyectos de infraestructura sostenibles y eficientes.

Esta iniciativa se enmarcará en el acuerdo del Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS) aprobado por el Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) en noviembre de 2022, por un monto de USD 725 millones al momento de la aprobación del acuerdo.  El acuerdo SRS apoya reformas para integrar los riesgos climáticos en la planificación fiscal, fortalecer la inversión pública y la resiliencia de la infraestructura al cambio climático, reafirmar sus esfuerzos de descarbonización y reforzar la capacidad del sector financiero para evaluar y gestionar los riesgos relacionados con el clima. Las reformas del SRS incluyen el desarrollo y publicación de directrices para incluir criterios de cambio climático en la evaluación y selección de proyectos; adoptar regulaciones para facilitar la generación de energía por parte del sector privado a partir de energías renovables; e introducir incentivos para propiciar la compra de vehículos de baja contaminación. Este conjunto de reformas apoyará la creación de un entorno propicio para catalizar la financiación climática crítica de otros socios oficiales y privados.

Creación de una facilidad de preparación de proyectos

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) coordinará la creación del FPP conjuntamente con el Gobierno de Costa Rica, que podría convertirse en un mecanismo multidonante con la participación de otras partes interesadas. El FPP seguirá las mejores prácticas internacionales para la preparación de proyectos sostenibles y aprovechará la experiencia del BID en la implementación de FPP APP en la región (Brasil, Colombia, Jamaica). El FPP APP se basará en la actual asistencia técnica del BID al país, donde trabaja en estrecha colaboración con el gobierno (Ministerio de Hacienda y Consejo Nacional de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas y Transportes) para desarrollar y actualizar las directrices de coordinación institucional, los manuales de implementación y mejores prácticas de APP que garanticen el desarrollo sostenible de las APP, y la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos de infraestructura.

El FPP APP proporcionará apoyo financiero, sobre una base de recuperación contingente, que ayudará a crear capacidad y experiencia técnica en Costa Rica para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El mecanismo tendrá cuatro áreas de intervención: apoyo inicial (requiere reformas regulatorias e institucionales de APP, así como el desarrollo de capacidades técnicas), identificación y priorización de proyectos sostenibles, estructuración sostenible de proyectos (incluido el posible apoyo para la reducción de riesgos que fortalezcan la financiabilidad de los proyectos) y el apoyo al sector privado.

Para el 2030, el FPP APP tiene el potencial de catalizar hasta USD 1.200 millones en recursos del sector privado para proyectos en sectores de infraestructura pública sostenible, como transporte y energía sostenible, agua y saneamiento e infraestructura social. Además, el fondo tiene como objetivo optimizar las estrategias de asignación y mitigación de riesgos, e incorporar criterios de sostenibilidad y requisitos de responsabilidad fiscal.

Creación de una facilidad de financiación

El Banco Europeo de Inversiones (BEI) anunció la creación de una facilidad de financiación regional que apoyará proyectos relacionados con la sostenibilidad en las áreas de energía, transporte, agua y saneamiento, y conservación del medio ambiente, entre otros. Con este mecanismo, el BEI espera atraer recursos adicionales para apoyar iniciativas climáticas y ambientales de alto impacto, así como mejorar la capacidad de Costa Rica para mitigar y adaptarse a los efectos del cambio climático. Para su implementación, el BEI espera trabajar en estrecha colaboración con instituciones nacionales, entidades nacionales de desarrollo de la UE y socios multilaterales en coordinación con la Delegación de la Unión Europea (UE) en Costa Rica.

El Banco Mundial (BM) ha participado activamente en el apoyo al financiamiento climático en el país, incluso mediante el apoyo a la gestión del riesgo de desastres naturales y las actividades de adaptación al clima. Recientemente, el BM acordó brindar asistencia técnica al Instituto Costarricense de Electricidad, la empresa estatal de energía, para una posible emisión de bonos verdes, entre otras áreas. El Banco Mundial también acordó proporcionar financiamiento a Costa Rica por un máximo de USD 60 millones para la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y degradación forestal (REDD+), siendo que el primer pago se realizó en agosto de 2022. Aprovechando la experiencia acumulada en mecanismos de incentivos relacionados al área forestal, el BM está apoyando el desarrollo de un programa innovador de Pago por Servicios de los Ecosistemas Marinos. Las conversaciones con las autoridades sobre una mayor colaboración para fomentar las finanzas verdes en Costa Rica están en curso, dada su importancia para el desarrollo nacional.

La Corporación Financiera Internacional (CFI) del Grupo del Banco Mundial también refuerza la resiliencia climática en Costa Rica por medio de iniciativas multifacéticas para apoyar al sector privado. Éstas incluyen el desarrollo de una taxonomía verde a nivel de Centroamérica para ayudar a canalizar el financiamiento hacia una variedad de proyectos amigables con el clima, coordinar el proceso de estructuración para modernizar y expandir de manera sustentable Puerto Caldera—el principal puerto de carga en el lado Pacífico del país—, y diseñar e implementar soluciones de financiamiento para ayudar a transformar el sector agroindustrial.

Desarrollo de una estrategia de bonos temáticos soberanos para apoyar los objetivos climáticos

Costa Rica está comprometida con la protección del medio ambiente y ha implementado una estrategia integral para lograr sus objetivos. Esta estrategia incluye la potencial emisión de bonos soberanos que sean reconocidos por las credenciales climáticas y sociales generales del país. Aprovechando sus ambiciosas acciones climáticas, Costa Rica también está desarrollando, junto con el PNUD, una estrategia de bonos temáticos soberanos vinculados a sus ODS y su Contribución Nacionalmente Determinada (NDC), que le permitirá catalizar más financiamiento de inversionistas privados, a través de la emisión de bonos de uso de ingresos o bonos vinculados a la sostenibilidad. Como se afirmó en la Cumbre sobre los ODS, Costa Rica está asimismo comprometida a buscar un enfoque más integrado de los ODS. Se espera que se desarrollen estrategias financieras adicionales, diseñadas conjuntamente con otras agencias de desarrollo, para apoyar aún más los objetivos climáticos integrales de Costa Rica.

Estos esfuerzos de colaboración respaldarán el programa de reformas de Costa Rica para institucionalizar los avances significativos que ayuden a promover el crecimiento inclusivo y sostenible, y de esta forma fortalecer el papel de Costa Rica como líder global en la agenda climática logrado en el contexto del Servicio Ampliado del Fondo (SAF) y el SRS.

Citas

El Presidente Rodrigo Chaves de Costa Rica comentó: “Es crucial que el país diversifique su cartera de inversiones y vaya más allá de depender únicamente del financiamiento vía deuda. En este sentido, fomentar las asociaciones público-privadas (APP) como catalizadoras sostenibles de proyectos de inversión tiene una inmensa importancia. La colaboración inicial con el FMI, el BID y otras partes interesadas con el FPP desempeñará un papel fundamental para consolidar este enfoque”.

Kristalina Georgieva, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional, dijo: “Seguimos apoyando a Costa Rica a través del Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad del FMI a medida que el país avanza en su ambiciosa agenda climática. Doy la mayor bienvenida a estas iniciativas coordinadas, trabajando con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones y otras agencias de desarrollo para apoyar los esfuerzos de Costa Rica para movilizar el financiamiento climático del sector privado. Este tipo de iniciativas ayudan a construir infraestructura resiliente y sostenible y a reforzar el papel de Costa Rica como líder mundial en la agenda climática”.

Ilan Goldfajn, Presidente del Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo, afirmó: “Estamos orgullosos de ser parte de esta iniciativa en Costa Rica, que rápidamente se está convirtiendo en un líder mundial en sostenibilidad. El mecanismo representa un hito y es el resultado de una estrecha colaboración con el FMI y el trabajo colaborativo con el Gobierno de Costa Rica para desarrollar proyectos de infraestructura sostenible”.

Werner Hoyer, Presidente del Banco Europeo de Inversiones, dijo: “En el BEI, estamos muy contentos de trabajar con el Gobierno de Costa Rica y socios internacionales como el BID y el FMI en esquemas innovadores para acelerar la inversión verde y atraer socios privados. El Fondo de Preparación de Proyectos tiene el potencial de generar avances tangibles: esperamos lograr inversiones climáticas de alto impacto a través de su implementación”.

Achim Steiner, Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, dijo: “Estamos orgullosos de apoyar a Costa Rica en el desarrollo de una estrategia de bonos temáticos soberanos que podría atraer capital privado significativo para cumplir con sus objetivos de desarrollo, igualdad de género y clima. La deuda soberana sostenible puede canalizar recursos hacia el logro de los ODS y las NDC, al mismo tiempo que diversifica la base de inversores y potencialmente reduce los costos de la deuda y fortalece las posiciones fiscales”.

Alfonso García Mora, vicepresidente de IFC para Europa, América Latina y el Caribe, dijo: “Costa Rica está redoblando esfuerzos para reforzar su resiliencia climática y convertirse en un líder bajo en carbono. IFC continuará trabajando estrechamente con el país y colaborando con otras instituciones multilaterales para acelerar el flujo de capital privado en apoyo de las ambiciones de Costa Rica”.